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Das Sozialversicherungsgesetz

Das Sozialversicherungsgesetz

Gegen 15:30 Uhr am 14. August 1935 wurde der Social Security Act* über der Unterschrift von Präsident Franklin D. Roosevelt in Kraft gesetzt. In den Wirren der Weltwirtschaftskrise erlassen, war es ein umfassendes Gesetz, das eine Reihe von Programmen hervorbrachte, um zahlreichen Gruppen von Amerikanern zu helfen. Das Gesetz erhielt seinen Titel von dem bahnbrechenden Sozialversicherungsprogramm, das darauf abzielte, Rentnern ab 65 Jahren ein stabiles Einkommen zu ermöglichen.HintergrundAls englischsprachige Kolonisten in Nordamerika ankamen, waren sie von den Begriffen und Praktiken durchdrungen, die sie in England kannten, einschließlich der "Poor Laws". Die ursprünglichen kolonialen Armengesetze ahmten das elisabethanische Armengesetz von 1601 nach. Die vorherrschende amerikanische Einstellung zur Armutsbekämpfung war normalerweise zweifelhaft, und die staatliche Beteiligung war gering. Soziale Sicherheit, wie sie heute anerkannt wird, entstand in Amerika erst 1935, aber es war ein bedeutender Vorläufer, ein Sozialversicherungsprogramm, das für einen bestimmten Teil der amerikanischen Bevölkerung gedacht war. Ihre Bedürfnisse führten zur Entwicklung eines Rentenplans mit Ähnlichkeiten zu späteren Entwicklungen in der Sozialversicherung. Ausgehend vom 18. Jahrhundert traten im Amerika des 19. Jahrhunderts mehrere bedeutende soziale Trends auf, die konventionelle Methoden zur Sicherung des wirtschaftlichen Überlebens zunehmend obsolet machten:

  • Die industrielle Revolution** wird erwachsen;
  • eine Bevölkerungsverschiebung vom Land in die Städte;
  • längere Lebenserwartung; und
  • das Aussterben der Großfamilie.
  • Mit anderen Worten, die Amerikaner waren zunehmend industrialisiert, städtischer und älter geworden, und weniger Menschen lebten bei verschiedenen nahen Verwandten. Das Bishops` Program of Social Reconstruction, das von liberalen römisch-katholischen Bischöfen nach dem 1. "Sicherheitsnetze" der Regierung.

    Bis dieses gesetzliche Mindestlohnniveau erreicht ist, braucht der Arbeitnehmer das Instrument der Versicherung. Der Staat sollte eine umfassende Versicherung gegen Krankheit, Invalidität, Arbeitslosigkeit und Alter vorsehen. Soweit möglich, sollte der Versicherungsfonds durch eine Abgabe an die Industrie aufgebracht werden, wie es jetzt bei der Unfallentschädigung der Fall ist. Die Industrie, in der ein Mann beschäftigt ist, sollte mit allem versorgt werden, was notwendig ist, um alle Bedürfnisse seines ganzen Lebens zu befriedigen. Daher sollte jeder Beitrag an die Versicherungskassen aus den allgemeinen Einnahmen des Staates nur geringfügig und vorübergehend sein.

    Das Gesetz und seine nachfolgenden ÄnderungenDer Social Security Act bedeutet eine scharfe Abkehr von der früheren amerikanischen Tradition. Die Vereinigten Staaten hatten gewöhnlich betont, "sich an den Bootstraps hochzuziehen" und Freiwilligkeit zu betonen, um soziale Missstände zu lindern. Vor 1929 stellte die Bundesregierung keine Programme wie Altersrente, Sozialhilfe, Arbeitslosengeld oder Krankenversicherung bereit – außer für Kriegsveteranen. Die Depression der frühen 1930er Jahre verursachte jedoch landesweites Elend und löste eine populäre Kreuzzug für Altersrenten, koordiniert von einem pensionierten kalifornischen Arzt, Francis Townsend. Die Regierung von Roosevelt reagierte darauf mit der Verabschiedung des Sozialversicherungsgesetzes im Jahr 1935. Das Programm sollte, abgesehen von einigen Startkosten, durch Lohnsteuern finanziert werden. Als Roosevelt dem Kongress im Januar 1935 das Gesetz vorschlug, machte er eine Bemerkung zur Flexibilität, die im Gegensatz zu späteren Ansichten steht . Er schlug vor, "freiwillige Beitragsrenten, mit denen durch Eigeninitiative die jährlichen Zuwendungen im Alter erhöht werden können". Dies wurde nie in die Sozialversicherung integriert, die weiterhin durch feste Beträge ohne freiwillige Komponente finanziert wird. Kritiker haben darauf hingewiesen, dass die implizite Rente, in die junge Arbeitnehmer investieren, eine so geringe Rendite hat, dass es zweifelhaft ist, dass viele an freiwilligen Renten teilgenommen haben, die von der Bundesregierung verwaltet werden. Das Gesetz wurde zahlreiche Male geändert, insbesondere im Jahr 1939 wenn hinterbliebene Ehegatten und minderjährige Kinder als Begünstigte angerechnet wurden. Die Lohnsteuern wuchsen, um dafür zu zahlen. In den 1950er Jahren wurden mehr Personen in den Begünstigtenpool der Sozialversicherung aufgenommen und die Leistung wurde erhöht, einschließlich der ersten Lebenshaltungskostenzulage (COLA) seit 1940. 1956 Invalidenversicherung wurde in den Folgejahren aufgebaut und erweitert. Für Frauen im Alter von 62 Jahren war eine vorzeitige Pensionierung zulässig. Die Lohnsteuern schwankten bei vier Prozent. 1961 wurde der Vorruhestand für Männer im Alter von 62 Jahren erlaubt. Die Lohnsteuern stiegen auf sechs Prozent. Ein großer Fortschritt erfolgte, als die Sozialversicherungsbehörde beauftragt wurde, Anspruchsberechtigte im Alter von 65 Jahren oder älter im Rahmen des neuen Medicare-Gesetzes zu versorgen, das am 30. Juli 1965 von Präsident Lyndon B. Johnson in Kraft getreten wurde Die Health Care Financing Administration (HCFA) unterhält jetzt Medicare. 1972 wurde das Gesetz geändert, um ab 1975 eine jährliche COLA vorzusehen, die auf den jährlichen Anstieg der Verbraucherpreise abgestimmt ist 1980er Jahre. 1983 unterzeichnete Präsident Ronald Reagan erstmals die Besteuerung von Sozialversicherungsleistungen. Darüber hinaus wurde der Versicherungsschutz auf Bundesbedienstete ausgeweitet, das Renteneintrittsalter ab 2000 angehoben und die Rücklagen in den Treuhandfonds der sozialen Sicherheit erhöht. 1985 wurden die Treuhandfonds der sozialen Sicherheit aus dem Bundeshaushalt entfernt, so dass die für das System der sozialen Sicherheit vorgesehenen Mittel getrennt vom restlichen Haushalt erfasst werden konnten. Bis dahin wurden die Lohnsteuern auf 11,4 Prozent festgesetzt. 1993 wurde die Höhe der steuerpflichtigen Leistungen für Rentner mit höherem Einkommen auf 85 Prozent und die Lohnsteuern auf 12,4 Prozent erhöht. Im Jahr 1996 hieß es im Bericht der Treuhänder der Sozialversicherung, dass das System 2012 beginnen würde, rote Zahlen zu schreiben und die Treuhandfonds bis 2029 auslaufen würden. Alle Mitglieder des Beirats der Treuhänder waren sich einig, dass zumindest einige Sozialversicherungsfonds in die Privatwirtschaft investiert werden. Um das System so zu halten, wie es war und versicherungstechnisch einwandfrei, müssten die Lohnsteuern um 50 Prozent erhöht oder die Leistungen um 30 Prozent gekürzt werden. Im Jahr 1999 stellte der Bericht der Treuhänder der sozialen Sicherheit fest, dass die ungedeckten Verbindlichkeiten des Rentensystems der sozialen Sicherheit seit der Veröffentlichung des Treuhänderberichts von 1998 um 752 Milliarden US-Dollar gestiegen sind. Dies brachte die gesamte langfristige ungedeckte Haftung auf mehr als 19 Billionen US-Dollar. Im Jahr 2000 unterzeichnete Präsident Bill Clinton das Gesetz HR 5, "The Senior Citizens` Freedom to Work Act of 2000", das es etwa 900.000 offiziell pensionierten, aber angestellten Leistungsempfängern erlaubte, behalten ihre Leistungen ohne Abzüge.Neuere EntwicklungenIn den Sälen des Kongresses tobt noch immer eine Debatte darüber, wie das Sozialversicherungssystem den steigenden Anforderungen der pensionierten "Baby Boom"-Generation (der zwischen 1946 und 1964 Geborenen) gerecht wird. Und zu Beginn seiner zweiten Amtszeit setzte sich Präsident George W. Bush dafür ein, jüngeren Arbeitnehmern zu erlauben, einen Teil ihrer Sozialversicherungsbeiträge an der Börse anzulegen.


    * H. R. 7260, Öffentliches Gesetz Nr. 271, 74. Kongress.
    **Die Anwendung von kraftbetriebenen Maschinen in der Fertigung.
    ¹Der Betrag, um den die Verbindlichkeiten eines Programms das Programmvermögen übersteigen.